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劉昌林: 從嚴監督精準問責 確保打贏收官之戰

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甘肅省(sheng)委(wei)常委(wei)、省(sheng)紀委(wei)書記、省(sheng)監(jian)委(wei)主任(ren) 劉昌林


甘肅是全國脫貧攻(gong)堅(jian)的(de)主戰場之(zhi)一。甘肅省紀(ji)委(wei)監委(wei)認真(zhen)貫徹落(luo)實習(xi)近平總書(shu)記(ji)重要指示精神(shen)和黨中(zhong)央重大決(jue)策部署,牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)盯住脫貧攻(gong)堅(jian)這(zhe)個“第一民生工程”,立足職能職責強化監督、跟進監督、全程監督、精準監督,一以貫之地把監督抓嚴抓實,督促全省各級各部門把責任扛起來,把政策執行好,把措施落到位,以鐵的紀律、嚴的作風確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

堅(jian)(jian)持統籌兼顧,一體(ti)推進常態(tai)化疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)監(jian)督。脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)收官之年本身難(nan)度大(da)任(ren)務重,突(tu)如其來的(de)新冠(guan)肺炎疫(yi)情,又給完成這項硬任(ren)務增添了不小的(de)困難(nan)和(he)挑戰。全省(sheng)各級紀檢監(jian)察機關堅(jian)(jian)定必勝信心(xin),迎(ying)難(nan)而上(shang),把常態(tai)化疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)監(jian)督作為重大(da)政治任(ren)務,一體(ti)抓在手上(shang),融(rong)合貫通推進,著力(li)加大(da)“五個統籌”。一是統籌任務。把計劃內工作和疫情帶來的新增工作統籌起來,一體謀劃;把疫情防控監督和中央紀委全會部署任務統籌起來,一體落實;把監督工作、正風反腐、專項治理、問題整改、“懲腐打傘”、深化改革等重點工作統籌起來,一體推進。二是統籌時間。嚴格把控時間總量,合理劃分時間段,區分輕重緩急,科學配置每個時間段的工作任務。三是統籌力量。縱向上統籌省市縣三級紀委監委力量,橫向上統籌機關、派駐機構、巡視機構和企事業單位紀檢機構力量,形成合力,齊抓共管。四是統籌調度。實行任務清單管理,合理調配資源,及時糾正偏差,嚴格管控進度,確保各項工作有序有力推進。五是統籌督導。科學安排督導的內容、時機和頻次,防止重復,防止過頻過濫。疫情防控期間,全省處置問題線索849件,追責問責1374人,黨紀政務處分218人,容錯糾錯9人,澄清正名4人。

堅(jian)持舉一反三(san),以監(jian)督(du)問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)助推脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)。在決戰(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)關鍵階段,能否(fou)抓(zhua)好中央(yang)專項巡視、國家考核、中央(yang)紀委調研(yan)督(du)導等方面(mian)反饋問(wen)(wen)題的整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實(shi),直接關系脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成色。全省各級紀檢監(jian)察機關把監(jian)督(du)問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)作為脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)監(jian)督(du)的重要(yao)內容(rong)和有(you)力抓(zhua)手(shou),督(du)促各級各方面(mian)真改(gai)實(shi)改(gai),把問(wen)(wen)題改(gai)到位、改(gai)徹(che)底。為避免整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作陷入就事(shi)(shi)論事(shi)(shi),我們在實(shi)踐中提煉概括(kuo)出了監(jian)督(du)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)舉一反三(san)“十法”,即看問題整改,是否由此及彼,由點到面,由小見大,由下看上,由表及里,由次到主,由分到統,由易到難,由近到遠,由改到治。具體工作中,制定《全省紀檢監察機關脫貧攻堅專項整改實施方案》,把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題,與國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委國家監委調研督導指出問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理發現問題統籌起來,一體整改。為了把監督問題整改做實,制定專項整改督導檢查方案,開展點對點監督檢查31次,發現并推動解決問題126個。落實周調度、旬督促、月報告及定期通報制度,動態更新整改臺賬,對整改任務逐項過篩,對整改不力的嚴肅約談,對整改不到位、虛假整改的嚴肅問責。深入開展脫貧攻堅專項巡視,巡視中既督又戰,邊巡視邊反饋邊整改,發現14類2770個問題,絕大多數問題在巡視期間已經整改到位。

堅(jian)持鞏固提(ti)升,監督(du)脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)各(ge)項政策措施落(luo)實。脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)越是(shi)進(jin)入最(zui)后沖刺的關鍵階段,監督(du)越不(bu)能有(you)松勁懈怠。全省各(ge)級紀(ji)檢監察機關認真落(luo)實“四個不摘”要求,首尾不懈監督脫貧攻堅各項政策措施落實,督促各級黨組織善始善終做好全面收官階段各項工作。重點在鞏固、掃尾、提升、銜接上下功夫、做文章。鞏固上,全面開展建立防止返貧監測和幫扶機制、培育“一村一品”等促脫貧、防返貧、阻致貧政策措施落實情況的監督檢查,督促相關地區和部門對67個已摘帽貧困縣和534萬已脫貧人口以及24.3萬邊緣人口“兩不愁三保障”情況進行回頭看,查漏補缺,夯基固本,確保已脫貧的不返貧、邊緣人口不致貧。掃尾上,聚焦8個未摘帽縣、395個貧困村、17.5萬貧困人口等重點對象,通過問題線索篩選直查、問題整改掛牌督辦、重點政策專項檢查等方式,強化壓力傳導,倒逼責任落實,促進如期完成脫貧摘帽工作。緊盯“3+1”沖刺清零后續行動、“5+1”專項提升行動、扶貧政策資金落實,組織開展控輟保學、基本醫療、住房安全、飲水安全、產業就業等專項檢查,督促相關地區和部門掃除認識之尾、工作之尾、任務之尾、整改之尾,確保按期交賬無盲區無死角。提升上,督促相關地區立足自身特點,壯大特色優勢產業,增強可持續發展能力。結合扶志與扶智,激發群眾內生動力,提升自我發展能力。銜接上,督促各級各部門做好脫貧前后工作平穩轉型,實現全面脫貧與后續發展有效銜接,推動減貧戰略和工作體系平穩過渡到鄉村振興戰略,“三農”工作順利升級。在監督脫貧政策落實的同時,緊盯群眾反映強烈的“急愁難憂”事,深入開展民生領域專項整治。開展“一卡通”管理問題專項整治及“回頭看”,清退和上繳資金1.1億元,處理1612人。制定《關于加強鄉村小微權力監督工作的指導意見》,規范約束小微權力運行,防范化解廉政風險。建成甘肅省扶貧(民生)領域監督信息平臺,為監督插上科技翅膀,有效破解了惠民惠農資金“跑冒滴漏”等問題。

堅(jian)持走深走實,深化(hua)扶貧(pin)領(ling)域腐(fu)敗和(he)作風(feng)問題(ti)專項治理(li)。深化(hua)扶貧(pin)領(ling)域腐(fu)敗和(he)作風(feng)問題(ti)專項治理(li),是(shi)做好脫貧(pin)攻堅(jian)監督工作的統領(ling)和(he)“牛鼻子”。全省各級紀檢監察機關認真落實中央紀委《工作方案》部署要求,建立健全“專起來抓、統起來管”的機制,緊盯“縣里的權、鄉里的情、村里這個點”,下力氣整治扶貧領域突出問題。完善工作機制,報請省委調整充實專項治理工作領導小組,并納入省脫貧攻堅領導小組,形成“黨委政府統一領導、紀委監委牽頭統籌、部門各負其責、各方面合力推動”的專項治理工作格局。建立一年兩例會、一月一報告、直查直辦、月通報曝光等制度。強化線索處置,對省市縣2017年以來扶貧領域問題線索大起底,梳理涉及黨政四大班子成員、部門一把手,瞞案不報、壓案不查或敷衍了結,已辦結但群眾仍反復舉報、多頭舉報的3類問題線索1413件,甄選重點線索69件,并從省委專項巡視移交線索中選取31件,開展“扶貧領域百件問題線索直查直核直督攻堅行動”。加大查辦力度,實行案件查辦任務報備管理,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等向扶貧項目資金伸黑手問題。今年1-8月,全省查處扶貧領域腐敗和作風問題1663件,處理3568人,同比分別增長23.4%、27.7%。開展警示教育,篩選扶貧領域7類易發作風問題、8類突出腐敗問題典型案例,拍攝2部警示教育片。今年以來,全省通報曝光扶貧領域典型案例233批1446人。今年是推進專項治理三年工作方案的最后一年,當前我們正在加緊對前期工作進行全面自查,及時找問題、補短板、堵漏洞,確保專項治理平穩收官,為如期打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

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